一、最高邦民法院《合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件实用法令题目的外明（一）》（法释〔2020〕25号）

　　1、【实现结算】当事人商定，发包人收到实现结算文献后，正在商定克日内不予回答，视为承认实现结算文献的，依照商定打点。承包人要求依照实现结算文献结算工程价款的，邦民法院应予撑持。

　　2、【工程价款结算】当事人缔结的筑造工程施工合同与招标文献、投标文献、中标告诉书载明的工程限度、筑造工期、工程质地、工程价款不相仿，一方当事人要求将招标文献、投标文献、中标告诉书行为结算工程价款的按照的，邦民法院应予撑持。

　　二、最高邦民法院《合于邦民法院正在审理筑造工程施工合同瓜葛案件中何如认定财务评审核心出具的审核结论题目的回答》（【2008】民一他字第4号）

　　3、经考虑，回答如下：财务部分对财务投资的评定审核是邦度对筑造单元根基筑造资金的监视打点，不影响筑造单元与承筑单元的合同功效及实施。然而，筑造合同中昭着商定以财务投资的审核结论行为结算按照的，审核结论该当行为结算的按照。

　　三、最高邦民法院民事审讯庭《合于发包人收到承包人实现结算文献后，正在商定克日内不予回答，是否视为承认实现结算文献的复函》（【2005】民一他字第23号）

　　4、经考虑，回答如下：许诺你院审委会的第二种观点，即：实用该邦法外明第二十条的条件前提是当事人之间商定了发包人收到实现结算文献后，正在商定克日内不予回答，则视为承认实现结算文献。承包人提交的实现结算文献能够行为工程款结算的按照。筑造部拟订的筑造工程施工合同形式文本中的通用条目第33条第3款的规则，不行简陋地推论出，两边当事人具有发包人收到实现结算文献肯定克日内不予回答，则视为承认承包人提交的实现结算文献的相仿敬思外现，承包人提交的实现结算文献不行行为工程款结算的按照。

　　四、最高邦民法院民一庭《合于筑造工程承包合同案件中两边当事人已确认的工程决算价款与审计部分审计的工程决算价款不相仿时何如实用法令题目的电线、经考虑以为，审计是邦度对筑造单元的一种行政监视，不影响筑造单元与承筑单元的合同功效。筑造工程承包合同案件应以当事人的商定行为法院判定的按照。只要正在合同昭着商定以审计结论行为结算按照或者合同商定不昭着、合同商定无效的情景下，才华将审计结论行为判定的按照。

　　五、陕西省高级邦民法院《合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件若干题目的解答》（2020年12月10日）

　　6、何如明白《最高邦民法院合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件实用法令题目的外明（二）》第十三条中“两边当事人昭着外现受该商讨观点管制”？

　　答：当事人仅以正在诉讼前联合与商讨机构缔结工程制价商讨合同或者摄取工程制价叙述为由，办法将制价叙述行为结算按照的，不予撑持。当事人对工程制价举行结算，该当联合确认变成结算文献。

　　六、山东省高级邦民法院《合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件若干题目的解答》（2020年11月4日发外）

　　7、政府投资和以政府投资为主的筑造项目，合同商定以行政审计、财务评审行为工程款结算按照的，何如打点？

　　答：政府投资和以政府投资为主的筑造项目，合同商定以行政审计、财务评审行为工程款结算按照的，依照商定打点；但发包人有心耽搁提交审计或阻止审计前提效果，以及行政审计、财务评审部分昭着外现无法举行审计或无正当情由跨越合同商定的审计克日三个月，仍未作出审计结论、评审观点的，当事人申请对工程制价举行邦法判断，该当照准。

　　七、安徽省高级邦民法院《合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件实用法令题目的向导观点（二）》（2013年12月23日发外）

　　8、政府投资和以政府投资为主的筑造项目，当事人正在合同中商定以审计坎阱出具的审计叙述、财务评审机构出具的评审结论行为工程价款结算按照，发包人要求按照审计叙述、评审结论结算工程价款的，予以撑持。

　　9、作恶转包、违法分包筑造工程确当事人未缔结书面合同，又无法查明两边的计价手段或者计价法式，一方办法参照承包人与发包人缔结的筑造工程施工合同确定工程价款的，可予撑持。

　　八、安徽省高级邦民法院《合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件实用法令题目的向导观点（一）》（2009年5月4日发外）

　　10、筑造工程施工合同商定发包人应正在承包人提交结算文献后肯定克日内予以回答，但未商定过期不回答视为承认实现结算文献的，承包人要求按结算文献确定工程价款的，不予撑持。

　　11、筑造工程施工合同终止实施，工程未完成但质地及格的，应参照合同商定确定工程价款。

　　九、江苏省高级邦民法院《合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件若干题目的解答》（审委会纪要【2018】3号）

　　12、《筑造工程邦法外明》第20条规则的依照实现结算文献结算工程价款，审讯施行中何如实用？

　　答：筑造工程施工合同专用条目中昭着商定发包人收到实现结算文献后，正在合同商定的克日内不予回答视为承认实现结算文献，当事人条件依照实现结算文献举行工程价款结算的，应予撑持。筑造工程施工合同专用条目中未昭着商定，当事人条件依照实现结算文献举行工程价款结算的，不予撑持。筑造工程施工合同专用条目有此昭着商定，发包人有证据声明正在合同商定的克日内提出反对的，承包人条件依照实现结算文献举行工程价款结算的，不予撑持。筑造工程施工合同无效的，不影响该条目商定的功效。

　　答：当事人商定以行政审计、财务评审行为工程款结算按照的，依照商定打点。但行政审计、财务评审部分昭着外现无法举行审计或者无正当情由恒久未出具审计结论，当事人申请举行邦法判断的，能够照准。

　　十、重庆市高级邦民法院民一庭《合于筑造工程施工合同瓜葛案件若干题目的解答》（2019年10月16日发外）

　　答：筑造工程施工合同未商定工程制价以审计单元的审计观点为准，当事人要求以审计单元作出的审计观点、财务评审机构作出的评审结论行为确定工程制价按照的，邦民法院不予撑持。筑造工程施工合同商定工程制价以审计观点为准，但审计单元未能出具审计观点的，邦民法院该当对审计单元未能出具审计观点的来由举行审查，划分不怜悯形分辩作出打点：

　　（1）因承包人来由导致未能实时举行审计的，如承包人未依照商定报送审计所需的实现结算材料等，承包人要求以申请筑造工程制价判断的体例确定工程制价的，邦民法院不予撑持；

　　（2）因发包人来由导致未能实时举行审计的，如发包人收到承包人报送的实现结算材料后未实时提交审计或者未提交完全的审计材料等，可视为发包人不正外地遏制前提效果，承包人要求以申请筑造工程制价判断的体例确定工程制价的，邦民法院应予撑持；

　　（3）因审计单元来由未实时出具审计观点的，邦民法院能够函告审计单元正在合理功夫内出具审计观点。审计单元未正在合理功夫内出具审计观点又未能作出合理阐发的，承包人要求以申请筑造工程制价判断的体例确定工程制价的，邦民法院应予撑持。

　　15、筑造工程施工合同商定工程制价以第三方的审核观点为准，一方当事人单方委托第三方出具的审核观点能否行为确定工程制价的按照？

　　答：筑造工程施工合同商定工程制价以第三方的审核观点为准，但未商定全体审核单元的，该当由两边当事人联合委托审核单元对预结算书等结算材料举行审核，并依据审核观点确定工程制价。一方当事人单方委托第三方对预结算书等结算材料举行审核所出具的审核观点法则上不行行为确定工程制价的按照，但另一方当事人有下罗列动的除外：

　　16、筑造工程施工合同商定工程制价以审计观点为准，当事人正在审计观点未作出的景遇下又联合委托中介机构出具了判断观点的，何如确定工程制价？

　　答：筑造工程施工合同商定工程制价以审计观点为准，正在审计观点未作出的景遇下，两边当事人又联合委托中介机构出具了判断观点的，如有充沛证据声明两边当事人许诺以联合委托的中介机构出具的判断观点来确定工程制价，或一方委托中介机构出具判断观点另一方予以追认的，能够视为两边当事人调换了合于工程制价确定体例的商定，但当事人有充沛证据声明上述结算举动无效的除外。

　　17、筑造工程施工合同商定工程制价以审计观点为准，但当事人办法审计单元出具的审计观点舛错或者存正在漏项的，何如打点？

　　答：筑造工程施工合同商定工程制价以审计观点为准，但当事人有证据声明审计单元的审计观点存正在漏项的，邦民法院能够按照当事人的申请函告审计单元正在合理功夫内就漏项个别出具添加审计观点。审计单元未正在合理功夫内出具审计观点又未能作出合理阐发的，邦民法院能够按照当事人的申请就漏项个别举行筑造工程制价判断。筑造工程施工合同商定工程制价以审计观点为准，当事人以审计单元出具的审计观点存正在舛错为由申请举行筑造工程制价判断的，邦民法院不予照准。邦民法院能够函告审计单元对审计观点举行核查。审计单元经核查以为审计观点确有舛错，并从头出具审计观点或者出具添加审计观点予以矫正的，邦民法院该当予以采信。

　　十一、最高邦民法院《2015年寰宇民事审讯劳动聚会纪要》（2015年04月19日发外）

　　18、依法有用的筑造工程施工合同，两边当事人均应依约实施。除合同另有商定，当事人要求以审计坎阱作出的审计叙述、财务评审机构作出的评审结论行为工程价款结算按照的，普通不予撑持。合同商定以审计坎阱出具的审计观点行为工程价款结算按照的，该当遵命当事人缔约本意，将合同商定的工程价款结算按照确定为确实有用的审计结论。 承包人供给证据声明审计坎阱的审计观点具有不确实、不客观景遇，邦民法院能够照准当事人添加判断、从头质证或者添加质证等手段矫正审计观点存正在的缺陷。上述手段不行办理的，该当照准当事人申请对工程制价举行判断。

　　十二、最高邦民法院《寰宇民事审讯劳动聚会纪要》（法办【2011】442号）

　　19、依法有用地筑造工程施工合同，两边当事人均应依约实施。除合同另有商定，当事人要求以审计坎阱作出的审计叙述、财务评审机构作出的评审结论行为工程价款结算按照的，普通不予撑持。

　　十三、山东省高级邦民法院《2011年全省民事审讯劳动聚会纪要》（鲁高法【2011】297号）

　　20、合于筑造工程施工合同无效景遇下发包人能否要求参照合同商定支拨工程价款的题目。按照最高邦民法院《合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件实用法令题目的外明》第二条的规则，筑造工程施工合同无效，但筑造工程经实现验收及格，承包人要求参照合同商定支拨工程价款的，应予撑持。该规则确立了合同无效景遇下的工程价款结算与筑造工程的质地直接挂钩的根基法则。对付合同无效景遇下经实现验收及格的筑造工程，发包人能否要求参照合同商定举行工程价款结算，邦法外明未规则，聚会以为，筑造工程施工合同固然依法确认无效，但只消筑造工程经实现验收及格，依照权益任务相相仿的法则，发包人亦有权要求参照合同商定支拨工程价款。

　　21、合于筑造工程施工合同中商定以行为工程价款结算按照，现被撤除或者失效的景遇何如打点的题目当事人两边正在筑造工程施工合同中商定以地方邦民政府的文献行为工程价款的结算法式和按照的，该依然组成合同的实质，该商定并不违反法令、行政准则的强制性规则，该当依法认定商定有用。正在筑造工程施工合同实施中，假若合同所按照的被撤除或者失效，但该依然转化为合同商定，仍应依照的规则行为结算工程价款的按照。外地邦民政府出台新的文献对原文献的规则举行安排和编削的，除当事人另有商定的外，仍应以原的规则行为结算工程价款的按照。

　　十四、山东省高级邦民法院《2008年全省民事审讯劳动聚会纪要》（鲁高法【2008】243号）

　　一是合于筑造部拟订的筑举措工合同形式文本通用条目第33条第3款规则的明白题目。该条目规则，发包人收到实现结算叙述及结算材料后28天内无正当情由不支拨工程结算价款的，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支拨拖欠工程价款的利钱，并负担违约负担。最高邦民法院《合于发包人收到承包人实现结算文献后，正在商定的克日内不予回答，是否承认实现结算文献的复函》（【2005】民一他字第23号），对此举行了昭着。依据该外明精神，只要当事人之间昭着商定了发包人收到实现结算文献后，正在商定的克日内不予回答，则视为承认实现结算文献的，才华够将承包人提交的实现结算文献行为工程款结算的按照。

　　二是对筑造部《制造工程施工发包与承包计价打点设施》第十六条的实用题目。该条规则，发包人该当正在收到实现结算文献后的商定克日内予以回答。过期未回答的，实现结算文献视为已被承认。合同对回答克日没有昭着商定的，能够为商定克日均为28天。因筑造部的《制造工程施工发包与承包计价打点设施》只是部颁规章，且工程结算合连到发包方与承包方庞大权利，因而，该规则不宜行为邦民法院审理筑造工程结算瓜葛的按照。

　　十五、河北省高级邦民法院《筑造工程施工合同案件审理指南》（冀高法〔2018〕44号）

　　23、政府投资和以政府投资为主的筑造项目，合同昭着商定以审计坎阱出具的审计观点行为工程价款结算按照的，财务部分审计部分等对工程款的审核、审计，该当行为结算按照。

　　24、审计坎阱吃紧跨越合同商定的克日未作出审计结论，发包人以此为由拒付工程款的，发包人无法举证声明审计坎阱具有正当情由不行出具审计结论的，当事人申请对工程制价予以邦法判断，邦民法院应予撑持。

　　25、筑造工程施工合同无效，发包人与承包人均有权要求参照合同商定支拨工程价款；承包人条件另行依照定额结算或者据实结算的，邦民法院不予撑持。当事人就统一筑造工程订立的数份施工合同均被认定为无效的，正在结算工程价款时，该当参照当事人确实乐趣外现并本质实施的合同商定结算工程价款。当事人依然基于个中一份合同告终结算单的，如不存正在讹诈、强迫等撤除事由，应认定该结算单应有用。无法确定当事人确实乐趣并本质实施的合同的，能够贯串缔约过错、已完成程质地、益处平均等身分合理分派当事人之间数份合同的差价确定工程价款。

　　26、法令、行政准则未规则必需举行招投标的筑造工程，经历合法有用的招投标次第的，当事人本质实施的筑造工程施工合同与存案中标合同本质性实质不相仿的，该当以中标合同行为工程价款的结算依据。

　　27、法令、行政准则未规则必需举行招投标的筑造工程，本质上也未经历招投标，当事人依据外地行政主管部分的条件，对两边缔结的筑造工程施工合同举行存案后另行缔结本质性实质差别的合同，该当以当事人本质实施的合同行为工程价款的结算依据。

　　28、当事人正在合同中只商定了发包人收到实现结算文献后，应正在商定的克日内予以回答，但未昭着商定过期不回答视为承认实现结算文献的，不行实用《最高邦民法院筑造工程案件邦法外明》第20条的规则。承包人仅按照筑造部拟订的筑举措工合同形式文书通用条目33、3条“发包人收到实现结算叙述及结算材料后28天内无正当情由不支拨工程结算价款的，从29天起按承包人同期向银行贷款利率支拨拖欠工程价款的利钱，并负担约负担”的商定要求发包人依照实现结算文献结算工程价款的，邦民法院不予撑持。

　　29、未施工完毕的工程项目，当事人就已完成程的工程量存有争议的，该当依据两边正在撒场移交时缔结的聚会纪要、移交记载以及监理原料、后续施工材料等文献予以确定；不行确定的应依据工程撒场时未能管理移交及工程未能完成的来由等身分合理分派举证负担。发包人有恶意斥逐施工方、强制施工方撒场等景遇的，发包人不承认承包方办法的工程量的，由发包人负担举证负担。发包人不供给相应证据，准许担举证不行的倒霉后果。

　　十六、重庆市高级邦民法院民一庭《合于现在民事审讯疑义题目的解答》（2014年4月3日）

　　30、当事人办法以邦度审计坎阱的审计结果行为结算按照的，何如打点？答：邦度审计坎阱的审计是邦度审计坎阱对合同预算、结算结果等实质所推行的行政监视举动，不行当然行为结算按照。当事人办法以邦度审计坎阱的审计结果行为结算按照的，该当举示筑造工程施工合同中的昭着商定，不然不予撑持。当事人正在合同中仅商定“以业主审计为准”等实质的，不行认定为当事人商定了以邦度审计坎阱的审计结果行为结算按照。

　　31、发包人与承包人正在合同中商定以第三方审核行为工程款结算按照，一方又以该审核系单方委托或审核结果有误为由提出反对，何如打点？答：第三方审核是由除邦度审计坎阱以外的第三方工程制价商讨机构确定工程制价的举动。假若当事人正在合同中昭着商定以第三方审核结果行为结算按照，因审核具有结算的功用，对合同各方权益任务影响庞大，故应由合同各方联合选定的第三方举行审核，不然一方可条件从头审核。

　　施行中，假若合统一方单方委托第三方审核，然而另一方有以下举动的，能够认定为联合选定：昭着外现许诺；主动供给审核所需相干材料，配合第三方审核；正在审核叙述上具名承认。第三方作出的审核叙述系合同各方结算的证据，当事人提出反对的，邦民法院该当按照合同的商定及本质施工的情景对审核叙述举行审查。

　　十七、浙江省高级邦民法院民一庭《合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件若干疑义题目的解答》（浙法民一〔2012〕3号）

　　32、承包人能否直接要求依照实现结算文献结算工程价款？答：筑造工程施工合同昭着商定发包人应正在承包人提交实现结算文献后肯定克日内予以回答，且过期未回答则视为承认实现结算文献的，承包人能够要求依照实现结算文献举行工程价款结算。筑造工程施工合同虽商定发包人应正在承包人提交实现结算文献后肯定克日内予以回答，但未商定过期不回答则视为承认实现结算文献的，承包人不行要求依照实现结算文献确定工程价款。筑造工程施工合同商定发包人正在承包人提交实现结算文献后未回答则视为承认实现结算文献，但未商定回答克日，且经承包人催告后，发包人仍不予回答的，邦民法院可依据本质情景确定合理的回答克日，但回答克日不应赶过60天。筑造工程施工合同中对此未昭着商定，承包人不行仅以GF-1999-0201《筑造工程施工合同（树范文本）》通用条目33.2条为按照，条件依照实现结算文献结算工程价款。

　　十八、杭州市中级邦民法院民一庭《合于审理筑造工程及衡宇相干瓜葛案件若干实务题目的解答》（2010年11月1日）

　　33、筑造工程施工合同中未昭着商定“发包人收到实现结算文献后，正在合同商定的克日内不予回答视为承认实现结算文献”的，承包人条件依照实现结算文献举行工程价款结算的，何如打点？答：合同中没有此项昭着商定的，承包人条件依照实现结算文献举行工程价款结算的，应不予撑持。

　　十九、江苏省高级邦民法院合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件若干题目的观点（苏高法审委〔2008〕26号）

　　34、筑造工程施工合同中昭着商定发包人收到实现结算文献后，正在合同商定的克日内不予回答视为承认实现结算文献，当事人条件依照实现结算文献举行工程价款结算的，邦民法院应予撑持；筑造工程施工合同中未昭着商定，当事人条件依照实现结算文献举行工程价款结算的，邦民法院不予撑持。

　　35、由邦度财务投资的筑造工程，当事人未正在合同中商定以邦度财务部分或邦度审计部分的审核、审计结果行为工程价款结算按照的，承包人条件依照合同商定结算工程价款的，邦民法院应予撑持。

　　二十、绍兴市中级邦民法院民事审讯庭合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件若干题目的观点（试行）

　　36、最高邦民法院《合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件实用法令题目的外明》第二十条“当事人商定，发包人收到实现结算文献后，正在商定克日内不予回答，视为承认实现结算文献的，依照商定打点”，何如明白、实用？

　　答：《外明》第二十条所称的“商定”应指两边当事人之间的额外商定。当事人仅按照筑造工程施工合同形式文本中的通用条目第33条第3款之商定，不行实用《外明》第二十条规则。假若发包人能举证声明其对付过期回答没有过错的，则该当扣除相应的功夫，依据公正合理法则打点。

　　37、承包人向发包人提交实现结算叙述后。发包人未正在合同商定的克日内审核完毕，但其正在商定克日内曾发函条件承包人补齐实现结算材料，工程制价是否可视为已被承认？

　　答：完全的实现结算材料应包含：（1）招投标文献材料；（2）施工总承包合同、分包合同、添加合同或其他与工程施工相干的订定书等；（3）工程实现图纸（全套图纸，包含土筑以及安置个别）；（4）安排调换图纸、安排调换签证；（5）施工进程中的工程量缔结、地质勘查叙述；（6）工程预算书；（7）发包人供应原料清单；（8）发包人预付工程款、垫付款明细；（9）其他与工程结算相合的材料。

　　若承包人未供给完全的实现结算材料且该材料发包人不持有并直接影响审核平常举行的，发包人正在商定的审核期内条件添加材料的，审核克日应自承包人添加材料之日起揣度。承包人实现结算叙述上的工程制价不行视为已被发包人承认。

　　二十一、深圳市中级邦民法院《合于筑造工程合同若干题目的向导观点》（2010年03月09日）

　　38、当事人商定，发包人受到实现结算文献后，正在商定克日内不予回答，视为承认实现结算文献的，依照商定打点。发包人的回答应是针对实现结算文献的实质，与实现结算文献实质无合的回答是为没有回答，当事人另行商定的除外。

　　39、当事人商定发包人审核结算的克日，审核克日届满后，发包人以承包人送交的结算文献不完全为由条件延期审核的，不予撑持。发包人准许担违约负担。

　　40、合同已商定工程价款或两边依然委托中介机构审价并确认的价款，与政府行政审计确定的价款不相仿的，应以两边确认的为结算按照。但正在合同昭着商定以审计结论行为结算按照或者合同商定不昭着、合同商定无效的情景下，能够将审计结论行为结算按照。

　　二十二、深圳市中级邦民法院《合于筑造工程施工合同瓜葛案件的裁判指引》（2014年8月28日深圳市中级邦民法院审讯委员会民事行政实行专业委员会第23次聚会第二次修订）

　　41、合同已商定工程价款或两边依然委托中介机构审价并确认的价款，与政府行政审计确定的价款不相仿的，应以两边确认的价款为结算按照。但正在合同昭着商定以审计结论行为结算按照，或者合同商定不昭着、合同商定无效，或者两边当事人恶意巴结损害邦度益处的情景下，能够将审计结论行为结算按照。

　　42、两边商定结算需加盖公章的，不具有结算权限的代外具名的结算定案书，不行行为工程款结算按照

　　裁判要旨：依据《“万城壹号”一期工程施工合同添加订定（一）》《“万城壹号”二期工程施工合同添加订定（一）》第九条“工程实现结算”的商定，两边对工程款举行结算查对后，须出具正式叙述，由两边缔结观点并加盖公章，方能行为两边管理工程款结算按照。中筑海峡公司提交的《筑造项目结算定案书》仅有两边现场代外李首智和朱冬坤的具名，并无中筑海峡公司与万城公司的盖印确认。而依据《“万城壹号”一期工程施工合同添加订定（一）》《“万城壹号”二期工程施工合同添加订定（一）》第十六条的商定，现场代外的权限为“代外甲乙两边打点寻常事情”，不具有结算的权限。该《筑造项目结算定案书》不行行为工程款结算按照。

　　43、如发包方未正在商定克日内已毕工程价款结算审核，以承包方报出的结算价值为工程结算款”的商定应予撑持

　　裁判要旨：本案中两边第一次结算审核，结算总价为134，125，754.2元。两边许诺对工程价款举行第二次审核结算，商定“2014年7月15日之前已毕结算两边具名确认，如甲方（金筑公司）来由不行已毕结算，将以乙方（华冶公司）报出的结算书总金额为最终核定值”。然而，金筑公司正在2014年7月15日之前没有已毕结算审核，依据相干邦法外明规则及两边合同商定，能够依照华冶公司报出的结算书总金额即两边第一次结算核定的工程价款数额134,125,754.2元结算工程价款。一审讯决认定五金筑材城工程价款的数额为134,125,754.2元，依法有据，本院予以支持。

　　44、纵然合同商定采用总价包干制，但因施工中呈现订立合同时未预料的分外地质前提导致工程量增众，属于安排调换，可依据调换的工程量增众工程价款

　　裁判要旨：最高院以为，固然案涉合同商定采用总价包干制，但因施工中呈现了订立合同时未预料的分外地质前提，导致工程量增众，两边通过聚会纪要的体例研究相仿，并经工程监理方、安排方和地勘方确认，合适案涉合同商定的合于安排调换的景遇。别的，案涉合同商定：“若爆发本合同第7.3款商定的情景时，甲乙两边将研究对本合同第7.1款商定的合同价款举行安排”。故两边对工程价款正在“包工包料前提下的包死稳固价”根蒂上另商定了价款安排的分外景遇，故原审依据招标文献及两边合同商定，认定因工程施工中爆发了弗成预料情景而发作的安排调换，经五方联合缔结确认后，依据调换量由华润公司支拨相应工程款给筑工二公司，并无失当。

　　45、两边施工进程变成的《工程款支拨月报》能够行为认定工程制价的按照之一

　　裁判要旨：二筑公司与林心琴于2015年9月7日缔结的《聚会纪要》商定：“由林心琴正在纪要缔结后一个月内向二筑公司提交完全的工程结算材料，二筑公司正在收到林心琴供给的结算材料后14天提出审核观点”，该商定并不行得出林心琴许诺之前的《工程款支拨月报》弗成为工程结算按照的结论。鉴于《聚会纪要》并未展现林心琴许诺《工程款支拨月报》弗成为两边结算按照的实质，原审法院按照《最高邦民法院合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件实用法令题目的外明》第十九条合于“当事人对工程量有争议的，依照施工进程中变成的签证等书面文献确认”的规则，归纳商酌判断观点及讼争两边施工进程变成的《工程款支拨月报》、签证等对林心琴施工个别工程制价举行认定，并无失当。

　　46、当事人一方对判断观点有反对，又不供给证据声明的，准许担举证不行的倒霉后果。当事人提交其单方委托第三方出具的结算审核叙述，不予采信

　　裁判要旨：荔隆公司于一审中申请法院就涉案工程中增减工程量、新增项目对应的制价举行邦法判断。判断机构出具工程制价判断观点书初稿后，荔隆公司办法判断观点就涉案工程的工程款仅认定核增个别的工程款，未扣减核减个别的工程款。判断机构对此依然通过《回答函》就荔隆公司的上述反对举行了回答，昭着评释已依据签证单对相应项目举行核减，且对未核减项方针情由举行昭着阐发。荔隆公司办法判断机构仅认定核增未扣减核减个别工程款，与底细不符。其它，荔隆公司办法还存正在其他该当核减的项目，但其正在一审法院收到判断机构的《回答函》后，未向一审法院添加供给证据声明其办法所需的检材以及未昭着未按图纸施工的项目，准许担举证不行的倒霉后果。荔隆公司向一审法院供给的福筑华广工程打点有限公司对本案工程全体制价出具的《筑造实现结算审核叙述》系其单方委托，未经各方承认，原审法院不予采信，并无失当。

　　47、因发包人自己来由导致无法划分承包人施工限度，可依据发包人向税务局提交的开具发票叙述确认承包人的工程量

　　裁判要旨：因泛爱公司正在案涉工程入手下手后自行引入章蔚介入施工，且未缔结新的筑造工程施工合同，也未对筑威公司施工的劳动面举行确认后管理移交，致目前无法划分筑威公司与章蔚的施工限度，遗失判断的根蒂，是导致本案无法结算筑威公司工程量的重要来由。因而，原判定依据泛爱公司向新罗区地税局提交的要求开具发票叙述确认筑威公司的工程量，并无失当。若泛爱公司以为其依然向章蔚反复支拨案涉工程款，可另行办法权益。

　　裁判要旨：Ⅰ、案涉工程施工半途本质施工人撤场，发包方已将后续工程交由案外人施工，应视为发包人对本质施工人已施工个别的工程质地无反对。对本质施工人的已完成个别的工程，应据实结算。

　　Ⅱ、正在工程制价判断次第中，按照本质施工人确定的标的物已完成程施工限度举行判断，得出案涉工程制价与按照发包人供给的施工限度确定制价之间差额较大的，因本质施工人系工程筑制的本质履约者，其依据工程进度供给相应施工材料，能比力客观响应已完成程的全体情景，故依照本质施工人供给的施工限度确定的工程制价举行结算，合适案件本质情景。

　　49、发承包两边已商定结算审核克日，过期按承包人送审价行为结算款，发包人虽众次条件承包人添加原料，若无法声明缺乏原料导致结算无法举行，则应视为发包人违约，按承包人送审价行为结算款。

　　裁判要旨：依据《添加订定》第二条第4款：“甲方（长福公司）应正在工程验收及格后180日内已毕决算审核。过期按218020633元行为工程决算款。”由此可睹，180日内已毕工程决算系长福公司的任务。长福公司抗辩称，因为高华公司未提交完全的结算原料，导致涉案工程无法结算。固然长福公司是众次条件高华公司添加原料，然而并未举证声明缺乏原料导致结算无法举行。况且依据《施工合同》第17.5条商定“承包人因自己来由未正在规则光阴内补齐材料的，发包人有权依据已有材料举行审查，负担由承包人自夸”，由此可睹，若高华公司未提交相干工程结算材料，长福公司能够直接依据现有原料举行审核。长福公司办法《施工合同》第17.5条系权益，长福公司能够拔取弗成使，然而长福公司未举证阐发其弗成使权益的正当情由。

　　因为长福公司正在有才干举行孑立结算，却不举行决算，导致未正在商定的克日内已毕涉案工程决算。依据两边提交的证据以及一、二审的庭审陈述，长福公司并未对涉案工程制价举行本质性审核，仅仅是连续条件高华公司添加材料。长福公司未依约实施行为发包人审核工程制价的任务，违反了《添加订定》第二条第4款的商定，组成了违约，该当依照《添加订定》的商定确定工程制价，现长福公司提出的工程制价判断亦没有底细与法令按照，不予选用。

　　50、投标文献与施工合同均无效且商定的计价体例不相仿的，以本质实施的合同中商定的计价体例行为结算按照

　　裁判要旨：“从上述底细看，固然筑工集团曾正在其投标文献中外现愿以“归纳单价”承包案涉工程，但该实质与往后两边缔结的《筑造工程施工合同》商定的“可调价值”不相仿，且案涉合同均为无效。依据《最高邦民法院合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件实用法令题目的外明（二）》（法释〔2018〕20号）第十一条：“当事人就统一筑造工程订立的数份筑造工程施工合同均无效，但筑造工程质地及格，一方当事人要求参照本质实施的合同结算筑造工程价款的，邦民法院应予撑持”的规则，一审法院认定案涉工程价款应依照“可调价值”揣度合适。水泥公司上诉称应依照筑工集团制制的投标文献中首肯的“归纳单价”揣度工程价款的情由不行建立。”

　　51、存案合同与非存案合同均无效且商定的计价体例不相仿的，以本质实施的合同中商定的计价体例为结算按照。

　　裁判要旨：两边当事人既然拔取以招投标体例确定施工人，就该当平等实用规制招投标举动的法令规则，即应受《招投标法》的管制。本案中，开源公司与闽南公司未经招投标即缔结了《湘商·鑫贸大楼主体筑安工程施工合同书》，正在闽南公司中标后，两边又缔结了一份用于存案的《湖南省筑造工程施工合同》，故两边存正在昭着的串标举动，违反了《招投标法》中相合禁止未招先定、巴结招标的功效性强制性规则，故《湘商·鑫贸大楼主体筑安工程施工合同书》和《湖南省筑造工程施工合同》均无效。《湘商·鑫贸大楼主体筑安工程施工合同书》系两边本质实施的合同，为当事人确实的乐趣外现，该当依照该合同确定两边的权益任务。

　　52、固定单价合同下，筑造项目未完成的，依照已完成个别价款占总工程款比例结算应付工程款

　　裁判要旨：两边商定依照固定单价揣度工程款。但由于正在工程尚未完成的情景下，信德公司告诉瑞和公司消除合同并将未完成程发包给案外人赓续施工，以致对付瑞和公司已已毕的个别工程无法简陋地依照固定单价乘以面积的体例揣度工程款。为此，原审法院委托判断机构举行了判断。其判断手段为：第一步，先以固定单价乘以两边商定的面积揣度出商定的工程总制价，固定单价为两边商定的1580元/平方米，商定的面积依据施工图纸揣度；第二步，再通过制价判断揣度出瑞和公司已毕的个别占全面工程的比例，制价采用贵州省04定额，原料价值采用外地同期制价音讯，全面工程的工程量依据施工图揣度；第三步，再用揣度出的比例乘以商定的工程总价款，由此确定瑞和公司已完成程的价款。该判断手段合适本案本质，本质上即为依照两边商定的固定单价揣度的工程款。信德公司申请再审称原判定依照定额揣度工程价款定性舛错，该办法是对原判定的错歪曲读，情由不行建立。

　　53、判断机构作出的判断叙述，反对方未能供给相反证据否认判断结论的，该判断结论应行为认定案件底细的按照

　　裁判要旨：最高邦民法院以为，合于一、二审法院对工程制价的认定是否确切题目。正在耐德公司与民生公司均未能举证声明采购案涉工程罐体全体光阴的情景下，重铂鉴字（2015）第0416号邦法判断观点以耐德公司与武汉众恒石化环保摆设科技有限公司、武汉众恒环保节能工程有限公司缔结订定的光阴行为认定案涉工程罐钢材价值的光阴节点，并依照《重庆市筑造工程人材机音讯价》（2012年3月）公告的钢材价值举行计价，较为公正。一、二审法院据此采信耐德公司已完成工程制价为43,835,140.85元的判断观点，并无失当。

　　裁判要旨：合于宏筑公司以为《2012年施工合同》并非存案的中标合同题目。固然《2012年施工合同》缔结光阴是19日仍旧20日存正在争议，但该合同上加盖有屏南县筑造局的存案章，且比照无争议的招投标文献，《2012年施工合同》的实质系反应本案招投标前提，故其应为存案的中标合同。本案正在打点利钱争议包含工程进度款的付款金额与光阴节点等题目时，应以《2012年施工合同》为按照。

　　55、发包人未供给地质勘测材料，条件投标人充沛商酌该危险身分举行报价，投标人有恐怕以低于其企业本钱的价值竞标，按照合同法上的公正法则，从保卫制造商场公正平允起程，应按本质爆发的工程量举行结算

　　裁判要旨：交发公司未供给地质勘测材料，却条件投标人充沛商酌该危险身分，酿成投标人正在对工程地质无法作出凿凿判别的情景下投标，本质上使得投标人有恐怕以低于其企业本钱的价值竞标，违反了《筑造工程质地打点条例》第九条以登第十条的规则。……商酌到制造行业属于薄利行业，利润秤谌不高，假若撑持交发公司核定的制价，由鑫宏鼎公司自行负担本质爆发的工程量，鑫宏鼎公司正在案涉工程中将恐怕无利以至亏蚀。而慰勉发包单元选取不正当技巧压价，恐怕迫使承包单元亦选取不正当技巧省略开支，下降本钱，导致筑造工程质地无法取得保障。二审法院将案涉合同认定为形式合同虽有失当，但依据两边合于按实结算的商定，按照合同法上的公正法则，从保卫制造商场公正平允起程，对鑫宏鼎公司条件按本质爆发的工程量举行结算的诉讼要求予以撑持，判定结果确切。

　　56、虽缔结劳务功课承包合同但实为筑造工程分包合同，该合同无效应参照定额及施工同期相干的计价文献揣度工程价款——潘传进、中铁十二局集团第二工程有限公司与中铁十二局集团有限公司、成贵铁道有限负担公司及河南诚实地道制造劳务有限公司筑造工程施工合同瓜葛案

　　裁判要旨：最高院以为，中铁十二局二公司是将工程交由潘传进承接，并非仅将前述工程中的劳务功课个别交由潘传进已毕，变成了底细上的筑造工程分包合同合连。中铁十二局二公司将工程分包给不具备承包制造工程法定天资的自然人潘传进，违反了法令强制性规则，属无效的底细合同，故参照两边商定揣度工程价款的根蒂不存正在，且两边当事人无法告终添加订定。依据《中华邦民共和邦合同法》第六十二条第二项规则：“价款或者酬谢不昭着的，依照订立合同时实施地的商场价值实施，依法该当实行政府订价或者政府向导价的，依照规则实施。”铁道部分发外的预算定额属于政府向导价，参照铁道定额及施工同期相干的计价文献揣度潘传进已完成程的工程价款，合适前述规则，也或许响应潘传进正在工程中的本质加入，与两边当事人预期的价款较为贴近。

　　57、统一工程分辩缔结施工合同、代筑订定，且缔结主体差别，承包方应以有用的施工合同行为办法工程款按照

　　裁判要旨：最高院以为，招投标法第三条第一款第一项规则，大型根蒂举措、公用奇迹等合连社会大家益处、群众安适的项目必需举行招标。该法第四十三条规则，正在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价值、投标计划等本质性实质举行媾和。第五十五条规则，依法必需举行招标的项目，招标人违反本准则则，与投标人就投标价值、投标计划等本质性实质举行媾和的，影响中标结果的，中标无效。《最高邦民法院合于审理筑造工程施工合同瓜葛案件实用法令题目的外明》第一条第三项规则，筑造工程必需举行招标而中标无效的筑造工程施工合同，该当依据合同法第五十二条第（五）项的规则，认定无效。

　　该案中，案涉工程系永宁县邦民政府依照BT合同回购的保护性住房项目，属于必需举行招标的工程。永宁住筑局与钢协公司于2013年12月24日对案涉工程举行公然招投标之前，2013年6月2日钢协公司与陕筑集司已缔结《施工合同》，且陕筑集司已进场施工。依据前述规则，永宁住筑局与钢协公司于2013年12月对案涉工程的招标无效，缔结的筑造工程订定亦无效，2013年12月中标后缔结的《代筑订定》为无效订定。《施工合同》是陕筑集司与钢协公司正在案涉项目施工进程中本质实施的合同，钢协公司是陕筑集司的合同相对人。因无证据声明钢协公司2013年5月24日举行的招标存正在法定无效景遇，故一审法院认定《施工合同》有用，并无失当。故一审法院按照《施工合同》确定钢协公司应向陕筑集司支拨工程款确切。

　　58、有证外传明承包方与劳务承包公司缔结的《决算订定》存正在恶意巴结景遇，且结算值昭着高于《判断观点书》确定的工程制价景遇的，仅以《决算订定》来认定工程价款，按照亏损

　　裁判要旨：经审查，史祥云与东徕信劳务公司的法定代外人张秋来的通话灌音实质显示，史祥云行为连启钢构公司的代劳人正在缔结《决算订定》时就收取好处费并压低工程款事宜与张秋来存正在疏通。焦作市中级邦民法院委托河南蓬业工程商讨有限公司出具的编号为PYJD2015-001的《判断观点书》显示，涉案工程已施工个别制价纵然扣除反对项目制价仍跨越《决算订定》确定的金额与东徕信劳务公司已付款金额之和。正在此景遇下，仅仅以涉诉《决算订定》来认定工程价款，按照亏损。本案中，该当查明连启钢构公司已毕的工程个别应付价款以及其与东徕信劳务公司结算中就价款变成的观点，正在此根蒂上依法打点本案。本案发回重审。案号：（2019）最高法民申967号

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