践诺“三北”工程是邦度宏大政策。2021—2030年是“三北”工程六期工程筑树期，是稳固拓展防沙治沙功效的症结期。2023年6月6日，习主理召开巩固荒原化归纳防治和促进“三北”等核心生态工程筑树漫讲会时夸大，力图用10年足下时辰，打一场“三北”工程攻坚战。1978年“三北”工程启动今后，风沙危险获得基础阻难，农田牧场获得有用护卫，绿色惠民奏效明显，绿色长城不休加固延迟。怎么促使“三北”工程再上新台阶，本期特邀专家环绕相干题目举办研讨。
我邦启动“三北”工程是基于什么探究？满堂筹备和基础框架是如何的？目行进展怎么？
唐芳林（邦度林业和草原局副局长）：“三北”工程是与我邦改造盛开沿途践诺的宏大生态工程。20世纪70年代末，三北地域丛林零落且分散不均，丛林笼盖率唯有5.05%，沙化土地总面积达128万平方公里，风蚀沙化很是紧要，沙尘暴一再发作，每年风沙天数突出80天，造成了东起黑龙江、西至新疆的万里风沙线万公顷的速率扩展，三北地域1300众万公顷农田遭遇风沙危险，粮食产量低而不稳，乡下燃料、饲料、木材、肥料“四料”俱缺，邦民全体坐褥、糊口受到紧要束缚。为从根基上转折三北地域日益恶化的生态境遇，党中间、邦务院决意正在“三北”风沙危险和水土流失核心地域筑树大型防护林，开启了我邦大周围管制风沙、改正生态的先河。
遵守1989年编制告终的《三北防护林编制筑树总体筹备计划》，“三北”工程筑树范畴网罗13个省（区、市）的551个县（旗、市、区）和新疆坐褥筑树兵团，总面积406.9万平方公里。筹备筑树刻期73年，从1978年初阶到2050年完结，分三个阶段、八期工程举办。筹备制林3508万公顷，力图到2050年，工程区丛林笼盖率抬高到14.95%，风沙危险和水土流失获得有用限度，生态境遇和邦民全体的坐褥糊口条款从根基上获得改正。
“三北”工程筑树以办事经济社会兴盛为核心，凭据分歧时间分歧阶段经济社会兴盛需求，与时俱进调剂工程筑树范畴和主攻目标。一期工程为1978年至1985年，涉及12个省（区、市）的406个县，环绕修筑农牧业生态障蔽、促使农牧业稳产高产、办理“四料”欠缺等题目，主攻农田、牧场等防护林筑树，累计制林535万公顷。二期工程为1986年至1995年，涉及13个省（区、市）的514个县，环绕促使农人增收致富，兼顾生态与经济和洽兴盛，主动筑树生态经济型防护林编制，累计制林1078万公顷。三期工程为1996年至2000年，涉及13个省（区、市）的551个县，环绕改正核心区域生态景况，率先正在东北三省、京津和西部8省73个县筑树区域性防护林编制，累计制林591万公顷。四期工程为2001年至2010年，涉及13个省（区、市）的600个县，环绕沙化危险扩展加剧题目，主攻防沙治沙，正在科尔沁沙地、毛乌素沙地、新疆绿洲外围等核心区域铺排70%以上的筑树义务，实行区域管制与核心冲破相纠合、人工管制与自然修复相纠合，阻难沙化扩展趋向，累计制林571万公顷。五期工程为2011年至2020年，涉及13个省（区、市）的725个县和新疆坐褥筑树兵团，环绕防沙治沙和水土流失管制，对峙扩绿增量与提质增效相纠合，以筑树周围化生态防护林基地为抓手，启动筑树32个百万亩防护林基地和3个周围化林场，累计告终营制林620万公顷，修筑会集连片、周围巨大的区域生态安乐障蔽。经历前五期40众年不懈斗争，“三北”工程累计告终制林保管面积3174万公顷，工程区丛林笼盖率由5.05%增加到13.84%。
习夸大，2021—2030年是“三北”工程六期工程筑树期，是稳固拓展防沙治沙功效的症结期，是促使“三北”工程高质料兴盛的攻坚期。遵守“三北”工程六期筹备，筑树范畴网罗13个省（区、市）的775个县和新疆坐褥筑树兵团所属团场，以筑牢北方生态安乐障蔽为根基宗旨，以防沙治沙为主攻目标，对峙山川林田湖草沙一体化掩护和体例管制，勉力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛兵戈壁边际阻击战三大象征性战争。
一是巩固机合指挥，造成了中间兼顾、省负总责、市县抓落实的办事机制。邦务院设立“三北”工程和洽机制，中间办公厅、邦务院办公厅出台《合于巩固荒原化归纳防治和促进“三北”等核心生态工程筑树的偏睹》，中间财办、邦务院办公厅和和洽机制各成员单元兼顾促进要紧筹备编制、核心项目构造、宏大题目办理。
二是对峙体例思想，踏实促进山川林田湖草沙一体化掩护和体例管制。邦度林草局合伙邦度兴盛改造委等部分修编“三北”工程总体筹备，编制印发“三北”工程六期筹备，构造68个核心项目区，促进治沙、治水、治山全因素管制，铺排归纳管制和功效稳固义务7.4亿亩。加强区域联防联治，兼顾戈壁边际和内地、优势口和下风口、沙源区和途途区，规定10个联防联治核心区域，促使区域一体化管制。2023年6月今后，累计铺排中间投资577亿元，践诺项目369个，告终筑树总义务超1亿亩。
三是了得管制核心，勉力打好三大象征性战争。环绕“正在哪打”，确立了筑树构造、宗旨义务和症结措施；环绕“怎样打”，以机合践诺项目为抓手，设立核心项目库，实行项目闭环解决轨制；环绕“打什么”，对峙题目导向、分区施策，东部歼灭战片区核心促进可管制沙化土地全笼盖，中部攻坚战片区聚焦办理沙患、水患等六大了得生态题目，西部阻击战片区效力限度戈壁边际扩展。
四是科学防沙治沙，赋能工程高质料兴盛。巩固科技攻合和本领实行，践诺七大科技动作安置和“三北工程攻坚战症结本领研发”揭榜挂帅项目，新设备、新本领为“三北”工程筑树供应了强劲动力。邦度兴盛改造委、交通运输部、邦度能源局等部分救援实行“以工代赈”“以途治沙”“光伏治沙”形式，工程筑树加倍着重提质、兴业、利民，告竣生态、经济、社会效益相团结。
周筑波（中邦林业科学酌量院酌量员）：“三北”工程自1978年启动今后，正在防风固沙、改正民生方面获得明显奏效，绿色长城不休向戈壁边际延迟。“三北”工程进入六期筑树，以防沙治沙为主攻目标。这一阶段，设备的科技支柱感化更加凸显。目前“三北”工程刻板治沙制林比例近50%，这不但是数字的晋升，更是治沙理念、形式与效劳的深切改良。以刻板化为主旨的优秀适用本领，正以空前绝后的力度，助力打好“三北”工程攻坚战，为筑牢祖邦北疆生态安乐障蔽供应硬核支柱。
“三北”工程区地区雄伟，自然条款峻厉，沙化土地面积广、管制难度大、地形纷乱是长久面对的了得题目。古板的“人海战略”正在效劳、本钱和管制周围上难以符合新时间防沙治沙需求。劳动力本钱攀升、非常天气频发、部门区域人迹罕至等成分，对防沙治沙提出了更高请求。正在此配景下，向科技要效劳成为必定采用。刻板化治沙，是科技赋能的会集显示。
从最初的人拉肩扛，到今朝的刻板化、智能化集群功课，“三北”工程的治沙法子发作了翻天覆地的改观。正在“三北工程攻坚战症结本领研发”揭榜挂帅项目牵引下，寰宇“三北”工程设备产学研机构利用科技气力，针对“三北”工程区的痛点难点，研发出一系列高效治沙设备，并不休立异功课形式和本领办事编制。针对分歧沙区特性，选用“适沙适机、众机合伙”的体例化刻板化功课形式，转折了以往“一机包打天地”或单机功课式样效劳不高的困顿，刻板化防沙治沙设备设备及功课规程为刻板化、准则化功课供应了依照。设立我邦首个防沙治沙设备羁系调换体例“林机云”，应用北斗定位、物联网等新颖消息本领，告竣对摆设运转、职位、油量、功课面积等数据的及时监控与精准认识，为科学调换、优化解决、奏效评估供应保证。一系列研究践诺，开创了“刻板压沙”新本领新形式。
数据是最有力的佐证。刻板化治沙已正在内蒙古、甘肃、新疆等沙化紧要区域广大利用，通过百般大局展开功课，累计管制沙化土地超34万亩。通过刻板化治沙，功课效劳较古板人工晋升了20至30倍，而管制本钱消重了约40%。比方，通过螺旋钻孔机举办植树，每台摆设能正在10秒内告终一棵树的种植，效劳是人工功课的10倍；运用自走式稻草沙障铺设机（2米行带形式）日均功课面积可达20亩，而人工仅为1亩/天，归纳本钱从1500元/亩（人工功课）降至近1000元/亩；沙柳网式样沙障一次成型铺设机效劳达56亩/天，是人工的37倍；等等。这些实实正在正在的效益，彰显了科技立异的气力，为“三北”工程攻坚战供应了可复制、可实行的刻板化办理计划。正在黄河“几字弯”攻坚战主旨区域，比方鄂尔众斯市的毛乌素沙地和库布其戈壁，刻板化治沙已成为主导气力，部门优秀沙障铺设摆设单台日均功课面积可达百亩，治沙奏效尤为明显。
科技立异为“三北”工程筑树供应了有力支柱，但防沙治沙仍面对极少难题和挑衅。假使优秀刻板摆设不休显现，但目前80%未管制戈壁都是“远山大沙”和“沙丘链”，正在极少非常纷乱的地形条款下，大型摆设功课效劳仍受束缚；部门中小型摆设对人工依赖水平较高，设备的轻简化、智能化秤谌仍有晋升空间；防沙治沙设备的社会化办事编制，如维修、珍爱、调换、本领救援收集以及根柢步骤等尚不健康，必然水平上影响了优秀设备的大周围实行和一连高效功课。
跟着科技不休立异与深化利用，更众高效、智能、绿色的治沙本领和设备将源源不休地进入“三北”工程一线，他日需聚焦防沙治沙设备的智能化、轻简化和众功用化，不休立异“刻板压沙”本领和形式。一方面，让设备自身更“灵活”、更“灵活”、更“万能”，以符合更纷乱的境遇和众样化需求。另一方面，加快完备设备的“生态圈”，通过设立健康社会化办事编制，确保刻板买获得、用得好、修得速，让设备科技功效真正落地生根，转化为良久的治沙效劳，为打好“三北”工程攻坚战注入强劲动能。
三北地划分布着众个农产物主产区，正在荒原化管制的同时，是怎么促使家产兴盛、告竣富民惠民的？
李生宇（中邦科学院新疆生态与地舆酌量所正高级工程师）：历经40众年困难斗争，“三北”工程“扩绿—兴绿—护绿”成就斐然。生态境遇明显改正的同时，各田主动研究生态筑树与经济兴盛有机纠合形式，告竣了生态林与特性种植家产协调兴盛，为本地经济注入强劲动力，走出一条绿富同兴的可一连兴盛之途。
我邦北方有枸杞、红枣、酸枣、沙枣、沙棘等耐旱果树，肉苁蓉、锁阳、甘草等耐旱药用植物，苜蓿、骆驼刺、罗布麻等耐旱草本与纤维植物，以及油莎豆、文冠果、薰衣草、戈壁玫瑰等耐旱油料与香料植物。依托这些具有较高生态和经济价格的植物资源，正在耐旱种类选育、节水灌溉本领和人工种植本领救援下，我邦干旱地域特性种植家产兴旺兴盛，造成了“防沙治沙+特性种植+加工出售”一体化兴盛形式，相当规水资源获得有用应用，告竣了生态效益与经济效益的双赢。
内蒙古阿拉善盟以防沙林为载体，人工种植肉苁蓉和锁阳，正在固定沙丘的同时创设经济价格，全盟沙生药用植物年产值超15亿元。配套计谋方面，每亩梭梭林种植肉苁蓉可获100元至200元补助，抬高了本地全体到场生态筑树的主动性。正在库布其戈壁，亿利资源集团与本地农牧民结成密切的好处配合体，农牧民以戈壁荒地入股，以劳务有偿种树到场治沙，企业依托甘草种植兴盛生态家产，到场生态筑树的农牧民每人每年可获直接劳务收入近6000元。
上世纪90年代，新疆率先攻陷肉苁蓉人工种植（寄生正在梭梭、柽柳、四翅滨藜等植物根上）本领困难，大举展开肉苁蓉种质资源保育、高效种植、刻板化设备、保健功用发掘等科技研发，补齐深加工短板，不休延迟博识加工链条，目前已造成肉苁蓉立体刻板化液体精准接种本领编制。跟着节水滴灌本领广大利用，肉苁蓉接种率进一步抬高，兴盛肉苁蓉家产成为风沙干旱地域农牧民增收致富的要紧途径。新疆南疆地域主动兴盛防沙林下接种肉苁蓉的戈壁经济，于田县21.4万亩经济林肉苁蓉年产量约4万吨，年产值近4亿元，产物远销邦外里。新疆肉苁蓉人工种植本领实行到甘肃、内蒙古、宁夏等地，带头了北方风沙干旱地域肉苁蓉家产兴盛。极少企业选用“公司+田舍”的式样，延迟家产链，坐褥即食肉苁蓉、肉苁蓉酒、肉苁蓉酵素等产物，带头本地全体发财致富。
宁夏以“三北”工程筑树为契机，兴盛枸杞周围化种植，实行准则化种植、绿色防控本领，枸杞品格和产量明显晋升。以中宁县为例，该县已造成涵盖枸杞种植、采摘、加工、出售的完好家产链，产物品种丰饶，网罗枸杞粉、枸杞籽油软胶囊等功用性食物，枸杞咖啡、枸杞啤酒等息闲食物，以及以枸杞嫩叶嫩茎为原质料的糕点等，热销海外里。宁夏全区枸杞种植保有面积32.5万亩，全家产链归纳产值290亿元。枸杞种植正在北方风沙干旱地域疾速兴盛，2023年寰宇枸杞种植面积183万亩，鲜果产量140万吨，干果产量24万吨。我邦已造成众个枸杞区域公用品牌，仅宁夏“中宁枸杞”品牌价格2023年就冲破200亿元。
别的，生态境遇的改正还带头了三北地域旅逛业的兴盛。比方，宁夏中卫市依托沙坡头戈壁旅逛资源和黄河自然景观，打制特性旅逛新形式，2023年招待搭客初度冲破万万人次，旅逛收入超88亿元。甘肃临泽县对峙山川林田湖草沙一体化掩护和体例管制，安身区域特性资源禀赋上风，促进宏大生态工程筑树，兼顾生态管制与绿色能源家产兴盛。研究“光伏+治沙”“光伏+养殖”形式，大举兴盛特性沙家产，造就复合型沙家产新业态，筑树特性林果基地，带头葡萄加工、葡萄酒和相干文明旅逛家产兴盛，打制黑河北岸葡萄旅逛文明长廊，显现出酒庄、葡萄基地等具有必然周围的沙家产试验树模基地，与周边旅逛资源“串点成线”，造成一二三家产协调兴盛的家产链条，告竣众方共赢。
跟着科技的迅猛兴盛，更众优秀本领将利用于特性家产，进一步晋升经济效益和市集比赛力。“三北”工程筑树一连促进，将吸引更众社会资金到场，为家产兴盛供应充斥的资金救援，同时集聚更众专业人才，为生态林与特性种植家产协调兴盛注入生机。通过不休研究立异，将生态上风源源不休转化为兴盛上风，让邦民全体正在治沙中致富、正在致富中治沙，戮力告竣绿富同兴，绘就加倍粲焕众彩的生态画卷。
高晓焘（内蒙古自治区社会科学院酌量员）：内蒙古横跨“三北”，是我邦北方面积最大、品种最全的生态功用区，其生态景况不但干系内蒙古自治区各族全体保存和兴盛，更干系华北、东北、西北以致寰宇生态安乐。因为天气劫难、易被腐蚀的泥土条款，加之史书上长久过分开垦等成分，内蒙古一度成为荒原化和沙化土地最为会集、危险最为紧要的省份之一。境内分散有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布其等戈壁和毛乌素、浑善达克、科尔沁、呼伦贝尔等沙地，全区荒原化土地8.89亿亩、沙化土地5.97亿亩，荒原化沙化面积约占寰宇的20%。
为办理生态境遇题目，20世纪50年代，内蒙古入手下手设立邦有治沙站、邦有林场，拉开了治沙制林序幕。但草原退化、土地沙化态势未有用盘旋，戈壁沙漠面积由1960年的1.1亿余亩增加到1977年的1.6亿余亩。
1978年“三北”工程启动，遵守总体筹备，内蒙古接受筑树义务1.67亿亩，为13个省份之首。举动我邦管制荒原化的主沙场，内蒙古凭据分歧时间筹备请求，纠合当地现实促进工程筑树。
1978年至2000年是第一阶段。从全体例林到掩护和兴盛植被，再到着重管制风沙、干旱和水土流失，筑树生态经济型防护林编制，制胜十年九旱、泥土易沙化等倒霉条款，全区告终制林9713.7万亩。同时，效力调剂种植机合，通过实行生态经济沟、生物经济圈以及引农、引草、引药入林等立体种植形式，优化林业家产机合。
2001年至2020年是第二阶段。“三北”工程四期筹备中，4个防护林编制筑树地域中内蒙古到场3个；五期筹备中，东北华北平原农区、风沙区、黄土高原丘陵沟壑区、西北荒原区4个筑树区域均涉及内蒙古。这一阶段，为破解荒原化与穷困互为因果困难，全区将“三北”工程筑树与乡下强盛等宏大兴盛政策相纠合，通过防护林、饲料林、能源林、经济林等基地筑树，促进牧区家产机合调剂。比方，库布其研究出“党委政府计谋性主导、企业家产化投资、农牧民市集化到场、科技一连化立异”的治沙形式项目工程，截至2019年，1.86万平方公里戈壁有6000众平方公里告竣绿化，植被笼盖度达53%。七星湖、响沙湾、恩格贝等地成为生态旅逛胜地，2012年至2019年累计招待搭客近1000万人次，告竣收入24.6亿元。内蒙古将科技兴林贯穿于林业筑树全流程，截至2020年，告终制林1.19亿亩，核心管制区告竣了从“沙进人退”到“绿进沙退”的宏大转嫁。
“三北”工程进入六期筑树，三大象征性战争有“两个半”正在内蒙古。内蒙古是水资源紧要欠缺地域，水资源约占寰宇总量的1.92%，且时空分散不均，需兼顾办理生态用水和地域坐褥糊口所需用水题目，加之干旱加剧等成分影响，原有防护林显现分歧水平退化气象。怎么科学治沙，扫数晋升荒原生态体例质料和太平性，是内蒙古面对的新考题。
一是环绕宏大生态掩护修复工程项目科学施策。全区促进山川林田湖草沙一体化掩护和体例管制，筹备库布其—毛乌素戈壁沙化地归纳管制等11个宏大项目，2023年今后累计争取资金151.52亿元，设立防沙治沙科技立异宏大树模工程“揭榜挂帅”项目，展开戈壁地域光伏与治沙纠合、生态修复等症结本领集创造异和利用树模。立异践诺防沙治沙和风电光伏一体化工程，2024年管制沙化土地238万亩、配套新能源装机2727万千瓦。同时，大举兴盛沙区特性旅逛业、林沙草家产。2024年全区告终“三北”工程筑树义务2442万亩，占寰宇总量的45.8%；防沙治沙1954万亩，居寰宇首位。
二是立异形式晋升治沙效劳。正在防沙治沙践诺中，各地不休立异治沙形式。磴口县通过防、治、用、养等办法修筑自然掩护地、封沙育草区、防风阻沙区、农田防护林网“四位一体”防沙治沙归纳体，造成“体例防护、全域管制、科技赋能、家产支柱”磴口形式，全县生态管制面积210万余亩，林草笼盖度从上世纪50年代初期的0.04%抬高到37%以上。赤峰市翁牛特旗研究“以途治沙”形式，通过修理穿沙公途把沙地切割成若干个治沙区域，职员、物资得以进入沙地深处，告竣对沙地腹部的归纳管制。科尔沁和浑善达克沙地歼灭战启动，全区大举实行“以途治沙”形式，2024年筑树穿沙公途26条，筑树周围450公里，带头治沙85.8万亩。
三是抬高治沙归纳效益。一方面，促进家产生态化和生态家产化，全区基础造成以特性经济林、药材、灌木原料、戈壁生态旅逛、光伏治沙等家产为主，龙头企业为引颈，“企业+互助社+基地+田舍”为好处联合机制的众方针家产兴盛形式，阿拉善锁阳、通辽塞外红苹果等林沙草产物品牌脱颖而出，2024年全区林草家产总产值冲破1000亿元。另一方面，研究众元进入、众方到场机制，造成强健协力。全区大举实行“以工代赈”，请求劳务人为周围不低于项目总投资的10％，农牧民成为生态筑树的到场者和受益者，2024年累计带动6.3万名农牧民投工投劳，发放劳务人为8.5亿元，人均增收超1.3万元。（起原：经济日报）
