摆设工程施工合同牵连一贯是民事审讯中的“硬骨头”，案件标的额大、专业性强、争议中央众、本诉反诉交叉，往往必要法律判定智力查明毕竟，审理周期动辄一年以上。企业等不起，工人也等不起。
客岁往后，姑苏法院摸索激活“熟睡”的民事诉讼法第156条，率先试水“中立评调＋先行鉴定”解纷机制，加快达成各方主体合法权力。截至目前，全市1095件修工案件通过审前协调化解，27件实用先行鉴定。
2025年10月17日黄昏，昆山市“住修安居融诉驿站”内，一场争论已赓续近4小时。
一方是承修厂房的摆设公司代外，音响几近低浸：“咱们认可厂房延期交付，被你们扣了工程款500万元，现正在交付速5年了，近500万元保修金还不返还，咱们是民营企业，一笔被扣、一笔不返，等于直接置咱们于死地。”
另一方是死板公司老板，心思冲动：“厂房急急漏水，机械开不了机，屋子租不出去，你们一纸诉状导致银行停了贷款，咱们何如活？”
这场冲突背后，是一块楷模的摆设工程合同牵连。2018年两边签定厂房施工合同，总制价9880万元，按商定工程总制价的5%举动质料保修金，正在杀青验收后分3年渐渐返还。但发包方以质料题目拒付，并反诉索赔388万元修茸费。
若按通例流程，必要启动3项法律判定：导致质料题目的因由判定、修复计划判定、修复制价判定。“3项判定起码必要1年众年光，判定用度近百万元。”昆山市邦民法院民一庭副庭长孙学谦直言，这笔开销与守候，对两家深陷窘境的民营企业而言都是落井下石。
近年来，摆设工程牵连案件数目迅速攀升。以房地产项目为例，土修、粉饰装修、智能化工程、消防工程、照明等合节，常被层层转包，合同联系密如蛛网；施工历程中，发包方频仍增减项目，承包方时常冒出招标时的“漏报”项目。法官公众缺乏修工范围的常识，对待少少案件争议难以实时一槌定音。
一边是牵连高发，法官难以迅速断案，一边是企业、劳动者“等不起”的实际压力，姑苏市中级邦民法院摸索体例性激活民事诉讼法第156条：“邦民法院审理案件，此中一片面毕竟仍然真切，能够就该片面先行鉴定”，从探求“全案一次性管理”转向“能判则判、能调则调、分步化解”。
为何民事诉讼法第156条长远“熟睡”？姑苏中院民一庭庭长黄源榕道出了四大痛点：一是“毕竟真切”的轨范欠好掌握，良众工程量和工程制价的阴谋，都必要醒目摆设工程的职员费时、吃力智力搞真切。二是片面法官认知有过错，有人认为功令只给出了法则性原则，也有人以为修工牵连必需具体审理，忧愁后续展现新证据倾覆先行鉴定。三是圭臬连接机制不完竣，先行鉴定需与后续审理连接，但缺乏昭着的配套机制。四是片面当事人的批驳，有的会以修工牵连需具体审理为由批驳先行鉴定，有的忧愁先行鉴定后遗失协调筹码。
针对这些实际堵点，姑苏中院出台《摆设工程合同牵连案件“中立评调＋先行鉴定”解纷形式模范指引（试行）》，昭着三类可先行鉴定情状，并配套修造案件鉴别、专业协调、圭臬连接等机制。核脑筋途是，通过“中立评调”迅速锁定无争议毕竟，对可独立割据且毕竟真切的片面坚强先行鉴定，其余争议留待后续处分。
黄源榕打了个现象例如：这一机制相当于为案件审理供给了“速慢车道”，通过协调、评估、先行鉴定三步走，降低审讯作用。所谓“中立评调”，即由法院选任具有工程制价、施工打点等靠山的专业协调员，与法官构成说合团队，正在诉前或审前对质据、争议点举行梳理，出具包罗无争议毕竟、待补证据、中央归结及协调倡导的评调叙述。
虎丘法院特邀协调员周玉洁，既有注册制价工程师天性，又有水利制价工程师资历，她处分的一块涉及钢板桩用度结算的摆设工程分包合同牵连，就很有代外性。当时两边因项目办事职员更正，对工程制价众说纷纭，周玉洁启发两边采用“简陋评估”办法，仅用1个月就实现制价认定，大幅压缩本钱与周期，最终促成协调并迅速推广。
数据显示，昆山法院修工案件均匀了案周期已从2022年的162天降至2025年的93天。昆山某住所项目牵连中，摆设公司主意工程款2.74亿元，房地产公司仅承认片面，且已将大片面衡宇售出，存正在资产蜕变危机。经中立评调，两边对4800万元欠款无实际争议。昆山法院遂作出先行鉴定，恳求随即支拨4100万元（扣除未到期质保金），并确认承包方享有工程价款优先受偿权。目前，这笔款子正加快推广。“若无先行鉴定，企业或许等不到终审就已倒闭。”代庖状师坦言。
这一机制也给凡是劳动者送去“实时雨”。38岁的马师傅正在工地干活时，因和平隐患摔伤，组成两处十级伤残，仅医疗费就花了18万元，家庭霎时陷入窘境。因为伤情繁杂，法律判定周期长，虎丘法院直接启动先行鉴定，对已查明的医疗费、误工费等40.47万元吃亏作出剖断：包领班承当75%的负担建设工程，装修公司正在包领班负担界限内，就此中35%承当连带负担。鉴定后，抵偿款实时到账。
记者领悟到，姑苏法院将不断调研法律实施需求，正在其它范围主动摸索实用先行鉴定，加快达成各方主体合法权力。
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